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中规院发布全球城市报告,中国将为全球发展贡

11月10日, “‘一带一起’倡议下的举世城市宣布会”在北京举行。会议宣布了《“一带一起”倡议下的举世城市申报(2019)》, 申报筛选出485个城市为钻研工具,构建出举世代价生气愿望城市指数及“一带一起”潜力城市指数,为我国开展国际城市钻研的偏向,并为国际间跨区域城市相助供给了指南。

《申报》基于当前举世化的成长逆境与演进趋势,提出在包涵成长举世化期间,举世城市必要更高质量的成长。新自由主义举世化期间,学者和机构提出的“节制中间”和单一“收集关联”视角,难以解释当前举世化面临的困局。在“一带一起”包涵性举世化背景下,《申报》提出举世立异收集、举世临盆与办事网路、举世联通举措措施收集——三大年夜“收集协同”的成长视角,使用多维数据,构建评价体系,客不雅评估举世城市代价生气愿望。同时,基于“一带一起”政策沟通、举措措施联通、贸易通顺、资金融通和夷易近心相通的“五通”视角,评估举世城市在“一带一起”倡议下的成长潜力。

会议由中规院总筹划师朱子瑜主持,中国城市筹划学会理事长孙安军、欧洲城市同盟首席代表致辞。来自于联合国人居署、中国城市筹划学会、中国社科院、中规院以及相关领域的专家参加了这次会议。

对话现场

环印度洋地区或成为举世增长潜力最大年夜的地区

自2014年始,在住房和城乡扶植部的组织支配下,中国城市筹划设计钻研院(以下简称“中规院”) 开展了《“一带一起”空间计谋钻研》课题。

2018年,在住房和城乡扶植部的组织支配下开展《“一带一起”工程标准(城乡筹划领域)利用环境调研》课题。中规院联合全国各省市共20余家筹划设计机构组成课题组,对“一带一起”沿线的70多个国家的城乡筹划领域扶植工程标准展开调研。《调研》对“一带一起”沿线国家城乡筹划扶植治理系统体例、沿线国家的城乡筹划体例体系、城乡筹划执业机构天资认证环境进行了钻研,并重点对我国城乡筹划领域标准走出去与国际化环境进行阐发,并提出体系适应、技巧标准对接等方面的政策建议。

中规院基于上述钻研,开展《“一带一起”倡议下的举世城市钻研》。从“一带一起”包涵性成长视角下,对举世485个城市进行持续跟踪与辨析。

基于以上的查询造访,中规院撰写了《“一带一起”倡议下的举世城市申报》申报从本钱驱动的节制视角走向“一带一起”包涵共享的成长视角,基于城市的“生气愿望”与“潜力”,揭示了当前举世城市演进中的变更和未来趋势。

《申报》经由过程对举世485个城市的评估发明,北美、西欧城市整体能级维持较高水平,东亚地区能级上升,东京、北京、新加坡进入举世前五位,同时亚欧非大年夜陆连接地带的俄蒙、中亚、南亚、西亚城市出现散点崛起,将成为未来举世成长潜力最大年夜的地区,举世城市出现出多极化、扁平化、收集化的新格局。举世顶级城市格局正在从以西方城市为主导走向东方城市崛起,“亚洲世纪”有望开启。天下大年夜变局下,中国将有时机成为举世供应链“双轮回”体系的新枢纽,为举世成长供献新动能。

中国城市筹划设计钻研院院长杨保军回首了天下贸易区域的蜕变历史:“15世纪以来,以地舆大年夜发明作为标志,跟着新航线的开辟和殖夷易近地贸易的拓展,天下贸易的中间向环大年夜泰西地区的海上欧洲国家转移。随后的两次工业革命进一步匆匆进了英国、美国、法国等国家的富强之路,环宁靖洋期间主要指的是二战以来到2000年,环宁靖洋地区按照燕形成长的模式,依次崛起了美国的西海岸、日本、亚洲四小龙以及随后的中国。在这个时期,天下贸易的重心开始转向环宁靖洋地区。国际金融危急今后,以中国、东盟、印度为主的新兴市场经济体开始崛起,推动了天下经济向多极化成长迈向。”

杨保军

从相关数据注解,以中国、印度、东盟为代表的新兴市园地区,它的城镇人口在世界占比上升很显着,而美欧日为代表的蓬勃国家的城市人口占比是徐徐下降的。而收支口贸易方面,欧美日的主导职位地方也徐徐减弱,以中国、东盟为代表的新兴市场国家和地区的贸易职位地方也在徐徐上升。同时,在2010年今后,新兴市场经济体已经成为举世投资的热点地区。各种数据和阐发注解,环印度洋地区有可能成为举世增长潜力空间最大年夜的一个地区。

中国的城乡筹划标准在欧洲、中亚、西亚推广艰苦

课题组对沿线国家的城乡筹划主管部门大年夜体上是分成六类,一类是蒙古等国家零丁设立主管城乡筹划的部门,第二类因此色列等国家的城乡筹划事务属于内政部来主管,第三类是哈萨克斯坦等国家是由经济部门来主管城乡筹划事务,第四类是立陶宛等国家它的城乡筹划是跟情况事务属于同一个部门来主管。第五是印度等国家,它的城乡筹划是和住房事务属于同一个部门主管,第六类是阿联酋等国家,它的城乡筹划是和根基举措措施事务属于同一个主管部门。

在城乡筹划职业机构天资认证方面,以东盟、马来西亚、印度尼西亚、中东欧的保加利亚为代表的国家,他们已经设立了完善的认证轨制。而中东欧的斯洛伐克、拉脱维亚、斯洛文尼亚等国家主要经由过程国际标准化的组织ISO来进行认证。在职业职员天资认证方面,希腊、新加坡、立陶宛等国家已经设立了完善的认证轨制。

“今朝来看,中国的城乡筹划标准受到了地舆、人文、社会情况、成长历史等身分的影响。在欧洲、中亚、西亚等地区的利用推广仍对照艰苦,而在独联体国家、东盟国家、南亚国家等地区的利用推广对照顺利。总而言之,中国的城乡筹划标准在一带一起沿线国家的利用还面临一些寻衅,比如中国的城乡筹划标准的国际影响力还不够,经济蓬勃,标准成熟的国家对中国标准的认可度不高。而标准根基懦弱的欠蓬勃国家,又没有法子达到中国城乡筹划的标准要求。与国际标准毗连不够,难以有效利用。标准的类型、说话、翰墨、度量单位、利用软件等差异,导致标准的沟通不畅,标准的推广利用受到东道国的社会经济政治的影响对照凸起。标准利用的主动性和话语权不够,利用能力有待进一步的提升。”杨保军说。

着末,课题提出了中国城乡筹划标准国际化的几点政策建议。一是加强与国际先辈标准的对接,二是提升标准国际影响力和适应性,三是充分钻研东道国的司法体系、标准体系、治理系统体例,加强标准的针对性。着末,指示中国城乡筹划标准能够康健的积极的“走出去”,同时也要充分罗致蓬勃国家的先辈履历,来进一步完善中国的城乡筹划标准。

三张网、八个维度评估举世代价城市

谁是举世化的赢家呢?我们可以看到是蓬勃国家的富饶阶层和像中国、印度成长中国家大年夜量的中产阶层,输家恰好是蓬勃国家的中层和贫穷国家。“现在英国脱欧也好,或者法国的黄马甲也好,还有华尔街行动,实际上都是因为举世化的成长而海内的阶层抗衡日益加剧。这样一个环境推进,我们看到举世化带来的是一个贫富分解,阶层抗衡,以致国家的名士化的成长,造成需求不够和分解问题遍布到全部蓬勃国家和成长中国家。我们必要一种新的举世化的要领,来推进举世化所带来的一种困局。” 中国城市筹划设计钻研院深圳分院院长方煜说。

方煜

方煜先容了举世代价城市的评比机制:“我们经由过程三张网,一个是举世立异收集,一个是举世临盆办事收集,还有举世连通举措措施收集,经由过程八个维度,包括立异的主体、立异常识的收集、立异办事的收集,举世临盆办事的收集,还有航空海运,分外是我们拿到了ICT举世的电缆和无线宽带接入的环境,来衡量这个城市的连通性。”

“我们不停试图阐发一带一起对举世城市带来的影响到底体现在哪些方面,这是根据我们五通的成长,提出来我们现在一个指标的拔取。经由过程政策、举措措施、贸易、资金和夷易近心五个维度相通,我们拔取了大年夜量的指标。比如我们分外关注亚欧铁路,中欧班列对全部经济格局带来的影响。还有比如中国在一带一起沿线投资的各类港口和体系,包括贸易相通、资金融通,涉及到亚投行的介入,曩昔我们加倍关注介入世行和天下泉币基金组织的这些机构,最紧张的包括夷易近心相通,包括友好城市,签证便利性等等这些。”方煜说。

中规院基于钻研数据给出了几个判断:我们觉得举世的格局向多极化偏向成长,跟着环印度洋期间的到来,东亚地区的能级在赓续上升,分外因此东京、北京、喷鼻港、新加坡为代表的东亚城市为主,对举世的城市格局改变起到了很大年夜的推动感化。其次,“一带一起”这些潜力城市有可能成为未来的投资热点和增长速率最快的地区。着末,中国集聚了举世供应链最大年夜的一个组织中间的感化。

在活动中,与会专家就《申报》内容展开探究,并就“当前举世城市道市面临的寻衅”、“‘一带一起’对举世城市成长的影响”等议题展开对话,并提出建议。

欧洲城市同盟首席代表尼古拉斯·康蒂纳基斯分享了欧盟在城市相助以及与其他国际城市交流相助方面的环境。他觉得,在举世化大年夜背景下,各个国家必要持开放的立场开展协同相助。欧盟以前也不停经由过程与政府、企业、机构、夷易近间团体、大年夜学之间的联系与相助,切实赞助城市的转型和成长,加强彼此理解。

联合国人居署办公室主任张振山就“城市人居情况”颁发了不雅点。他觉得,城市成长正面临着从高速成长向高质量成长转变,城市的人居情况是表现城市竞争力和生气愿望的紧张方面。联合国人居署不停致力于城市人居情况提升的相关议题,开展了国际导则的钻研,并与中规院建立了很好的相助根基。在未来,盼望能够继承开展相助、推动举众人居情况的改良。

中国社科院钻研院倪鹏飞就“‘一带一起’倡议下未来举世城市格局”颁发了不雅点。他觉得,举世城市格局经历了从西向东徐徐演化的趋势,在这个历程中,轨制和技巧是向导区域成长的紧张身分。2020年-2050年,天下城市化率将增长到70%,跟着亚洲可持续竞争力赓续提升,环印度洋期间将会到来,“一带一起”沿线国家将迅速崛起,中国城市也将持续崛起。

德国工程院院士伯恩哈德·穆勒觉得,城市的成长要从更宏不雅的区域收集视角去阐发。城市并非自力存在,不能只关注大年夜城市的成长,还要关注小城市和屯子子的成长问题。城市的成长必要多方面的支持,单一办理重点问题而漠视其他问题的成长模式一定会掉败。

德国工程院院士奥塞恩·赫尔佐格就“人工智能对实现工业4.0的影响”颁发了见地。他觉得, AI技巧的成长与利用将为城市成长带来根本变更:比如公交办事效率和办事水平的提升会有效低落私家车数量并改变人们的出行要领;物流和临盆的智能化、集成化将极大年夜前进城市的效率并低落临盆对生活的影响,进一步影响城市的空间安排。

以色列聪明城市钻研院院长艾德娜·帕舍尔对付以色列在介入“一带一起”扶植及与中国城市展开相助等方面颁发了见地。她表示,以色列作为首批十个“一带一起”联合实验室的国家,拥有宏大年夜数量的始创企业,并正在扶植“数字社区”平台,都必要与其他国家进行相助,而中国在技巧利用方面异常领先。

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